熱電聯產集中供熱工程實施以來,受益群眾拍手稱贊,未接通或供熱還不正常的群眾更是翹首以待,而對于今冬的暖氣費價格卻引發了熱議。這項惠民工程到底好不好?帶著大家的關注,記者采訪了有關部門。

    煤價下跌與供熱成本

    許多老百姓并不清楚供熱的具體成本,認為現在市場煤價下降了,供熱企業的成本也就跟著下降了,實際并不是這么回事。

    據市物價局負責人介紹,平涼城區現行供熱價格是2008年制定的。按當時的煤價,經物價部門核算的供熱成本為24.24元/平方米(按使用面積),綜合各種因素,最后制定的暖氣費標準是按使用面積住宅收21.5元/平方米,非住宅收25元/平方米,算總賬平均下來,每平方米倒掛2.7元。為了彌補虧損,當年,市、區兩級財政拿出504萬元補貼給了供熱企業。

    近幾年,煤炭的市場價格波動確實比較大。據市物價局提供的數據,華煤集團混煤的窗口年平均價從2008年到2014年依次為368元、405元、495元、555元、573元、462元、426元(2014年為1-8月均價)。為保障供熱企業運轉,經過市政府的積極協調,我市以華煤集團為代表的煤炭生產企業曾多年做出讓利,以低于市場價的協議價向平涼城區供熱企業供煤。根據市住建局物業科提供的數據,我市供熱企業實際的煤炭采購價,不含運費混煤在315-335元之間,塊煤在420-480元之間。可以看出,市場煤價的大幅波動與供熱企業采購煤價的關系并不是太大。

    熱企虧損幾時休

    據多家供熱企業的負責人介紹,煤價只是供熱成本的一部分,連一半都占不到,所以這一點價格波動幾乎構不成多少影響。而水電費、維修費、職工工資等成本的增加才是造成總成本增加的主要因素。幾年來,供熱用水價格每噸從1.95元上漲至3.75元,用電每千瓦時從0.7373元上漲至0.8077元,從業人員年平均工資從2008年的24382元上漲至2013年的45647元。

    2008年制定暖氣費后,根據當年情況,市區財政向供熱企業進行了補貼,但是這個補貼只進行了這一年,后來在煤炭市場價大幅上漲時,市政府通過協調煤企供應低價煤的方式幫助企業減虧。集中供熱工程實施中,市政府對居民既有建筑管網改造費用實行全額補貼,再沒向供熱企業補過供熱費,供熱企業在這種“明虧”狀態下勉力支撐。據平涼市新世紀城市供熱有限責任公司提交的報告,該公司每年供熱虧損達1000多萬元,累計虧損已達4000多萬元。而這一報告經過平涼市成本調查監審局依法監審后,認定的累計虧損額也達2886萬元。

    過去幾年中,一進入供暖期,報社經常會接到居民暖氣不熱的投訴,具體到每個小區、每家每戶而言,各有各的原因,但有一個共同的、根本的原因,就是供熱企業的入不敷出。平涼城區原有供熱企業164家,實力各不相同。實力雄厚的集團公司有錢虧,可以拿集團旗下其他公司的盈利來彌補,明擺著虧損也要想方設法把服務搞好；而實力不足的,因為收不夠錢,服務也只能打折扣；老百姓因為享受不到溫暖,拖交欠交暖氣費現象嚴重,導致供熱企業虧損更大,供用熱矛盾更加突出。

    房子熱了，天更藍了
 
    部分群眾認為不宜漲價的理由，除了煤價下跌之外，還有一個原因，就是紅太陽熱力公司作為新建企業，不應急于短期內收回投資，在投資前應充分考察市場，不能剛開始運行就喊虧。而實際上，暖氣成本的增加，與新建企業并無關系，原有企業早已叫苦連天。集中供熱實施后，那些順勢關閉的小型供熱企業多為能脫離“苦海”而高興，集中供熱也從根本上解決了供熱溫度不夠、冷熱不均的問題，但原來分散虧損的矛盾現在集中到了一個企業身上。

    據平涼電廠有關負責人介紹，電廠供熱采用的熱源，并非老百姓理解的“廢氣再利用”，而是將用來發電的部分蒸汽用于供熱，這個成本并不比燃煤低，但熱值高、熱源充足。

    平涼城區對暖氣的感覺與評價，在前幾年不同人群可能差別會很大，有的人家熱得一直要開窗戶，有的人家坐家里還得穿著厚厚的棉外套。

    集中供熱實施后，已經正常覆蓋到的住戶普遍反映，暖氣溫度確實高了，而且溫度持續穩定。就是那些老舊樓房，以前經常投訴，暖氣歷年沒怎么熱過的人家，集中供熱接通后，也反映好多了。一些新樓房甚至還抱怨嫌太熱，得一直開著窗戶才行。

    從價值與價格相對應的角度來說，暖氣溫度上去了，家里暖和了，暖氣費多交點也是應該的。這一點，以前家里暖氣經常不熱的人可能很好理解，而以前家里暖氣達標甚至過熱的人就不理解。 

    記者3年前在一個偏僻村采訪自來水入戶時，村支書的一番話至今仍記憶猶新。記者問他對每年55元水價的看法，他認為確實很便宜。因為以前他們家每天得有一個人利用半天的時間專門去幾公里外挑水，不說其他成本了，單說這1個半天的工價，起碼也值四五十元，更不說1年了。人得講良心，不能一聽收費就抱怨。這個村因為此前用水困難，所以對收水費普遍理解。而對于那些以前水源充足，自家院子就能打井，從來沒為吃水花過錢的人而言，你一年收他5元，他都會認為不合理，更不用說55元了。

    集中供熱實施后，城區拆除了大批小鍋爐，空氣質量明顯好轉，多次名列全省第一，這也是有目共睹的事實。

    理性對待暖氣費

    對于成本，許多老百姓并不清楚，或者說沒辦法清楚，一個最簡單、最樸素的辦法，就是“不怕不識貨，就怕貨比貨”。實際上，周邊城市、市內各縣的暖氣費多數高于平涼中心城區，而消費者在比較時，多喜歡和收費低的比，不喜歡和收費高的比。

    熱源是一種商品，享受商品支付費用是天經地義的事，而且優質就應當優價。同時，大家都知道，企業的運行是有成本的，長期虧損，必然難以為繼，要使企業持續為大家服務，就得保證企業的生存。

    今年的暖氣費價格最終不論如何確定，大家都應該以一種平常心來對待。任何一項涉及全民的重大決定，總難完全保證公平，要讓每個人都滿意，確實很難。希望廣大市民明白其中的緣由，并對政府和供熱企業予以理解。